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赛马会高手论坛003444国务院港澳办主任:务必把僵持“一国”和润

2019-11-15   来源:本站原创    点击量:

  “一国两制”是中国特点社会主义的一个弘大创举。香港、澳门自回归祖国之日起,就已从新纳入国家打点方式,成为直辖于中央的享有高度自治权的场所行政地区。奈何在“一国两制”下处罚好完毕血本主义制度的香港、澳门,是中国治国理政已经并将恒久面临的一项庞大课题。

  从概念上说,“一国两制”有多重含义。它是中原政府措置香港、澳门事变的基础方针,也是核心对香港、澳门一系列办法政策的总称;是核心统治香港、澳门两个分外行政区的根本制度,也是处理台湾标题、落成祖国和平兼并的紧张制度;是党引导人民正在饱动的宏伟施行,也是干系到中华民族宏大光复的深远任务。从制度层面道,香港、澳门回归祖国此后,按照宪法和根基法修筑的特别行政区制度依旧成立,中心对出格行政区杀青管治的体例机制慢慢健全,特殊行政区内部的制度机制总体运行良好。事实评释,“一国两制”是香港、澳门团结永恒兴盛安定的最佳制度。结果也声明,“一国两制”举动一项制度更新,与其大家任何再生事物肖似,也须要在执行中担当考验,并从来加以完好。

  党的十九届四中全会审议通过的《中共中心合于周旋和完美华夏特性社会主义制度、推进国家处置体例和解决才调新颖化多少高大问题的决断》(以下简称《裁夺》)在深切归结“一国两制”试验履历的根基上,从制度层面特殊是中心对特别行政区完结管治的层面,对推进“一国两制”实践作了形式的制度遐想和事件布置。《决断》第一片面把“周旋‘一国两制’,贯串香港、澳门长久繁盛安宁,促使祖国宁静归并”举动他们国国家制度和统治体系所具有的13个昭彰优势之一,充实表认识“一国两制”在我们国国家制度和收拾格式中的格外紧张位子。《决心》第十二局部鸠集就“一国两制”制度方式创立应该坚持什么、齐全什么张开论述,这在党的汗青上也是前所未有的。这些论述弥漫呈现了习新时候华夏特征社会主义念想和习总书记合于港澳事件严重叙述的灵魂,彰显了中心对峙“一国两制”想法不挥动的顽固决心和计策定力,也炫夸了核心决定会把港澳两个卓殊行政区管治得更好的制度自信和材干自满,具有紧张实质意义和长远向导意思。

  《决断》强调指出,要“统统确切贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的主见。”这是归结香港、澳门回归祖国以来“一国两制”凯旅实习得出的一条基础履历。要把准治港治澳的准确偏向,保障“一国两制”实施安谧形、不走样,必需在贯彻“一国两制”目标上做到全体正确。在想想体认上,必须坚持“一国”是杀青“两制”的条目和根本,“两制”从属和派生于“一国”并团结于“一国”之内的基础逻辑;必须相持严厉依照宪法和基础法对香港非常行政区、澳门非常行政区竣事管治的法治纲要;必需顽强庇护国家主权、安静、起色便宜,爱护香港、澳门长久繁荣自在的根基意见。《定夺》强调了以下三点:

  (一)依法治港治澳,保护宪法和基础法定夺的宪制法则。这句话指出了治港治澳的基础理念和提纲。习总布告道,依法打点是最信得过、最稳定的统治,要长于操纵法治念想和法治方式进行处罚。从港澳来说,依法统治,重要的是要苛峻凭据宪法和基本法管事。起因宪法和基本法合伙构成非常行政区的宪制根本,是“一国两制”主意国法化的齐集显露,是格外行政区整体制度的最顶层着想,在格外行政区悉数执法式样中居于最高位置,创办了卓殊行政区新的宪制次序。卓殊行政区的统统行政、立法、功令行动都必需符合宪法和根基法,以宪法和基础法的规定举动最高法则。全社会都应当志愿爱慕宪法和根基法、投降宪法和根基法的规章、保卫宪法和基础法的巨头。

  (二)把坚持“一国”纲要和爱慕“两制”分离、庇护中央对特殊行政区整个管治权和保障出格行政区高度自治权、阐明祖国腹地刚烈后盾作用和先进卓殊行政区本身逐鹿力连合起来。这“三个相连”指出了治港治澳制度格局中必要把握好的三对联络。

  1、必须把坚持“一国”纲目和尊浸“两制”划分团结起来。要平静创制“一国”意识,死守“一国”提要,凿凿庇护国家和平,正确负责和处理核心和非常行政区的闭联,绝不忍耐任何挑拨“一国两制”底线周年大会暨香港非常行政区第五届政府赴任典礼上懂得宣示:“任何危险国家主权康乐、离间中央权柄和香港卓殊行政区根基法威望、运用香港对内地举行分泌作祟的活动,都是对底线的触碰,都是绝不能允许的。”近几年来香港否决派和极少外部权威对中心政府和特区政府尽情进犯的几件事,囊括取销“港独”布局“香港民族党”、撤销在立法会违规立誓议员的履历、屏绝为公开拯济“港独”营谋的异邦记者马凯续办在港事变签证等,都恰巧是缘故有合机关和人员的行为严沉挑战了“一国两制”的底线。在“一国两制”下,香港、澳门特地行政区居民应该敬爱国家主体完毕的中国特色社会主义制度,席卷坚持中国引导这一中央内容在内的政治制度,内陆人民也应该精确恭敬香港、澳门实现的各具特征的血本主义制度,推崇港澳居民依法享有的各类权力和自由。在“一国”之内,两种制度应该也圆满能够做到永恒并存、和洽相处。

  2、务必把维持中心对特殊行政区整个管治权和保证出格行政区高度自治权团结起来。谁国竣工单一制的国家构造体例,核心对蕴涵香港、澳门分外行政区在内的全部地方行政地域具有全体管治权。香港、澳门两个卓殊行政区享有的高度自治权不是固有的,而是来历于核心授权。2014年6月,《“一国两制”在香港异常行政区的实习》白皮书颁发后,历程一般舆论,人们对这一点的清楚更深入了。不能将中心的一切管治权与分外行政区的高度自治权对立起来,更不能以分外行政区的高度自治权反抗中心的权力。与此同时,格外行政区依法享有的高度自治权,席卷行政治理权、立法权、孤单的法令权和终审权,也该当得到充斥恭敬和确实保障。

  3、必须把论说祖国本地刚强后援用意和前进格外行政区本身逐鹿力连合起来。港澳的兴隆成长不停都与祖国逼近联系,港澳也为国家的刷新打开和新颖化筑立作出了浸大而奇特的奉献。在港澳应对亚洲金融危殆、“非典”疫情、国际金融危机等风险的过程中,祖国内陆需要了强有力的援助。对港澳来途,祖国腹地的坚强后盾效力是永恒安靖的。香港、澳门出格行政区政府和社会各界人士只要站高望远,聚焦兴盛,把国家发扬带来的庞杂机会、本地各方面的恣意援救与港澳所具有的高度法治化、商场化、专业化、国际化等优势相纠关,平素降低自己竞争力,就相信能在日趋激烈的国际国内竞争中立于狼狈不堪。

  (三)完善特地行政区同宪法和根基法施行干系的制度和机制,争持以爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”,先进出格行政区依法收拾本领和程度。这句话指出了依法治港治澳的制度乞求和主体央浼。随着“一国两制”实施的从来长远,中央和卓殊行政区都有职责在统统检视宪法和根基法推行状态的根本上,进一步完整联络制度和机制,该制定的国法要制订,该修改的法律要改削,该废止的公法要废除,该补充的制度要增加,该配套的机制要配套。此中,香港异常行政区行政长官和立法会普选制度为社会各界所眷注。不论有合政改事件何时重启,都必须听命基本法有合规矩和宇宙人大常委会2014年8月31日过程的《对于香港异常行政区行政长官普选题目和2016年立法会发生看法的决定》。以爱国者为主体告终“港人治港”、“澳人治澳”,是一切确切贯彻“一国两制”主见的决定要求。必需保障行政长官由中央信任的爱国者接受,符闭爱国爱港或爱国爱澳、中心信赖、有管治才气、香港或澳门社会认同等榜样。特殊行政区行政、立法、司法罗网也务必以爱国者为主组成。行政长官劝导的管治团队动作治理分外行政区的第一任务人,需要连续进步依法打点才调和水准。今朝,港澳内外境遇形成了很多新转移,管治也面临不少新题目、新挑战,特别需要出格行政区政府敢于承当,长于行为。核心将从来宁为玉碎地帮助行政长官和特殊行政区政府依法施政,兴盛经济,改进民生,维持法治,促进民主,鞭策谐和,竣工良政善治。

  二、健全中央按照宪法和基础法对异常行政区操纵一共管治权的制度,跑狗图玄机图百度,向来完满“一国两制”制度体制

  党的十八大以来,以习同志为核心的党中央站在计谋和全局的高度,计划和促进治港治澳的制度修造,发作了良多新的制度出力。2014年8月31日,全国人大常委会有关决计确定了香港特殊行政区行政长官普选的基础制度。2016年11月7日,针对香港卓殊行政区立法会个别议员违规发誓的行动,全国人大常委会自动对香港根基法第104条有关规则作出评释,懂得了香港特殊行政区公职人员矢语的有合制度。今年2月26日,中心百姓政府就遏止“港独”布局“香港民族党”运作向香港特殊行政区行政长官发出公牍,表会意核心的有关立场和见解,进一步竖立了核心就涉及中心与格外行政区关联的壮丽事务发出指令的制度和机制。澳门卓殊行政区也杀青了国歌法本地立法,兴办了维护国家安详委员会,正在发展配套立法事务,在制度修筑上博得伟大进步。总共确切贯彻“一国两制”方针,务必从有利于港澳长治久安的计策和整体高度进一步增强顶层着想,健全中心凭据宪法和基本法对出格行政区使用扫数管治权的制度,完全“一国两制”制度方式。

  (一)依法利用宪法和基本法给与核心的各项权利。把宪法和根本法赋予中心的各项权力切实用起来,是落实核心通盘管治权的紧急路线,也是依法治港治澳的题中应有之义。宪法和根基法明文规矩属于核心的权力苛重蕴涵:1、出格行政区的制造权。蕴涵按照宪法第31条的法则,建造分外行政区,并规章出格行政区已毕的根本制度。2、非常行政区政府的构造权。比方,核心对特地行政区行政长官和严沉官员具有任免权,况且是心里性的。要完好中央对行政长官和首要官员采用、委任、监督、免职等关系制度和措施。3、特殊行政区根基法的拟订、点窜、解释权。香港回归祖国从此,天下人大常委会对香港基础法有合条规如故实行了5次解说。基本法评释权的运用不应取决于某些人的主观好恶,而应依据本质需要定夺,该表明就诠释。4、对出格行政区高度自治的监视权。中央是看守非常行政区的执法和政权陷阱的营谋是否违背宪法和基本法、违背“一国两制”。比如,寰宇人大常委会可对格外行政区立法圈套制定的公法运用立案检察权,准许或立案特别行政区行政长官和立法会发生观点订正案,对特地行政区终审法院法官和高档法院首席法官的任用和离任举办挂号。5、向异常行政区行政长官发出指令权。中心可就基础法规矩的有合事项对行政长官发出指令。6、酬酢事务权。中心负担管理与非常行政区有合的酬酢事务。7、防务权。核心接受管理特殊行政区的防务。8、裁夺在卓殊行政区实践宇宙性法律。天下人大常委会可对基本法附件三所列在非常行政区执行的宇宙性法令作出增减。9、宣布格外行政区进入开仗或紧急情状。宇宙人大常委会可公布开火状态或依法决计非常行政区投入弥留情形,中心政府在紧张情景下可发表夂箢将有合全国性执法在特别行政区履行。10、中央还可根据需要向出格行政区作出新的授权。上述权柄的使用都必要加以制度化、典型化、措施化。

  (二)修造健全特殊行政区维护国家清闲的司法制度和推行机制。维护国家安满是一切准确贯彻“一国两制”方针的中心乞求,是分外行政区的宪制使命。在异常行政区修筑健全保卫国家安好的执法制度,完善合系践诺机制,金科玉律,也有其实质需要。今朝,澳门已经实行根本法第23条立法,兴办了维持国家康乐委员会及其办公室,并自动在立法会推荐法中夸大“防独”条款,下一步还将制订和筑削相关配套立法。香港尚未杀青根基法第23条立法,也未创修反应实行机构,这也是近几年来“港独”等本土激进别离权威的勾当不断加剧的紧要原因之一。设备健全维护国家安逸的功令制度和实行机制,加强司法实力,已成为摆在香港分外行政区政府和社会各界人士当前的非凡问题和迫切职责。

  (三)健全特地行政区行政长官对中心政府负责的制度。依照基本法的规则,行政长官既是额外行政区政府的总统,也是分外行政区的领袖,既要对出格行政区负责,也要对中心承当。这种“双魁首”和“双继承”的定位,定夺了行政长官在“一国两制”下特别行政区的执掌中具有紧要职位,继承统领工作。一方面,要完美行政长官对中央承担的制度安插,包括齐备中心就基础法划定的有合事变对行政长官发出指令的制度,完好行政长官向中央述职制度、向中央陈述卓殊行政区有合强大事务的制度等;另一方面,要在特地行政区落实以行政长官为核心的行政主导体例,完美公务员经管制度,援救行政长官和额外行政区政府依法施政,赛马会高手论坛003444保证行政长官代表全豹分外行政区对核心接受的要求落到实处。

  (四)完全香港、澳门融入国家发达事势、同腹地优势互补、配合繁荣机制。香港、澳门融入国家起色地步,是新岁月国家刷新打开的客观须要,也是香港、澳门本身成长的笃信遴选。心速口直,香港的经济社会兴盛已碰到少少窘境,房屋地盘需要枯槁,贫富差距悬殊,社会阶层起伏性减少,格外是不少青年人在住房和学业、办事、创业等方面面临较大可贵和压力。澳门博彩业“一业独大”,经济适度多元进展知易行难。囿于地区、经济组织和体量、市集空间等条目,港澳仅靠自身气力难以收拾这些效用社会安祥和深远生长的深宗旨抵触和题目。这需要港澳各界人士与时俱进,更改观思,诊疗心态,袪除“内地化”“边缘化”等迷思,踊跃融入国家进展景色,借助要地宽阔的市集、强劲的发展态势,为自身繁荣拓展新空间,伸张新动力,借力破解经济民生速苦。中心将进一步无缺帮助香港、澳门同内陆优势互补、闭伙开展的策略体例;鼓励粤港澳大湾区制度机制改变,率先杀青要素便捷流动;仔细论说香港、澳门插手共建“一带一块”的迥殊功用;齐全方便香港、澳门居民在要塞研习、创业、管事、保存的战略要领;健全香港、澳门与本地在各界限深刻发展换取配闭的种种机制。在连合“一国两制”和港澳原有制度特点平静的要求下敦促港澳与腹地共同繁荣,必将使港澳居民有更多获得感、金多宝高手心水论坛59909,速乐感和愉逸感。

  (五)齐备加强对香港、澳门社会宪法和根基法感化、国情熏陶、中国史册和中华文化教导等合联制度和式样机制。香港、澳门回归祖国是一个庞大史册更动,从宪制规律到政权机构,从群情环境到社会主流价值观,都该当顺应这一史册改换,适当“一国两制”履行恳求。香港、澳门特地行政区政府和社会各界该当盘绕增强宪法和基础法哺育、国情教诲、华夏史乘和中汉文化教授,齐备联系的感化制度和方式机制,连续加强全社会非常是公职人员和青少年的国家意识和民族承认。卓殊是要正视永久从此香港在黎民教诲方面生活的缺失,无误加强青少年的爱国主义教养,眷注、劝导、援救、襄理青少年壮健发扬。

  (六)齐全刚正防御和中止外部势力干与港澳事变和举办分裂、推翻、排泄、作祟勾当的体制机制。

  外部势力不绝在始末多种体例干涉港澳事故,在港澳举行分开、推翻、渗出、作祟活动。最近美国国会促进《2019年香港人权与民主法案》,公然以国内法体例为美国长久干涉香港事故需要新链接,为香港阻拦派和激进权威更加为非作歹地从事反中乱港营谋供给保障伞,并为使用香港标题镣铐和遏制中国开展提供新筹码。

  全部人务必以牙还牙,与出格行政区政府创设健全反干涉共同机制,绝不能任由外部势力在香港、澳门为非作歹。

  今年2月,香港卓殊行政区政府为了将一名涉嫌在台湾行刺的香港男青年移交台湾受审,并补偿香港与腹地、台湾、澳门之间不能互相交卸逃犯的国法罅隙,启动对两个相关法例的校正事故,由此引起香港社会猜忌和激烈反弹。在障碍派的诱惑带动和外部权威的过问干涉下,香港出现旷日持久的社会政治流亡和街头暴力活动,“一国两制”在香港的执行际遇空前未有的庄苛挑拨。这场修例风浪填塞暴暴露香港政治、经济、社会等方面生存的极少深目标抵触和题目,也进一步凸显了完备香港治理制度的需要性和急迫性。于是,总共准确贯彻“一国两制”主意,在施行中平素齐全治港治澳制度体系,不光符合政治制度生长的平常纪律,并且必将有助于“一国两制”航船行稳致远。


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